Частые причины отказа в регистрации НКО
07.05.2018
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в госрегистрации НКО закреплен в ст. 23.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях». В их число входят:- Несоответствие действующему законодательству учредительных и иных документов, представленных на госрегистрацию;
- Представление в Минюст России неполного комплекта документов;
- Представление в регорган недостоверных сведений либо обращение с пакетом документов в ненадлежащий орган;
- Совпадение наименования НКО с названием ранее зарегистрированной организации;
- Наличие в наименовании НКО признаков, умаляющих национальные чувства граждан, их нравственность, веру;
- Ненадлежащий учредитель НКО. К примеру, лицо без гражданства или иностранный гражданин при наличии решения о нежелательности их пребывания на российской территории. Или лицо, ведущее экстремистскую деятельность, факт осуществления которой подтвержден вступившим в силу судебным актом.
- Принятое неуполномоченным лицом решение о реорганизации, ликвидации НКО, об изменении ее учредительных документов;
- Неустранение заявителем в трехмесячный срок причин, по которым была приостановлена регистрации новой НКО. А именно, непредставление оформленных надлежащим образом документов.
- Противоречие целей ее создания российскому законодательству;
- Наличие риска угрозы национальному суверенитету в результате открытия отделения иностранной НКО;
- Ликвидация ранее зарегистрированного на российской территории отделения иностранной НКО в связи с нарушением конституционных и иных правовых норм.
Законодательство о политических партиях в числе причин отказа в регистрации данного вида НКО называет также нарушение срока представления на госрегистрацию документов.
Стоит отметить, что в настоящее время одна из наиболее часто встречающихся на практике причин отказа в регистрации НКО – это выявление тождественности названий уже зарегистрированной и новой НКО. Это подтверждает ВС РФ в обзоре судебной практики, утвержденном 28.03.18. Судьи разъясняют, что функционирование двух компаний с тождественными наименованиями в границах одной территории мешает нормальному ходу гражданского оборота, а также способно вызвать смешение в глазах рядовых членов общества. Уникальное наименование НКО – это ее обязательный индивидуализирующий признак. При регистрации в установленном порядке оно защищается исключительным правом.
При наличии оснований Минюст России отказывает в регистрации НКО. Срок – 14 рабочих дней с даты получения документов. О принятом решении реорган в срок 3 рабочих дня уведомляет заявителя. Уведомление составляется в письменной форме и в обязательном порядке содержит ссылки на законодательные нормы, нарушение которых стало причиной отказа в регистрации. Также в уведомлении регорган указывает характер выявленных нарушений.
При отказе в регистрации НКО заявитель вправе получить обратно один экземпляр представленных в Минюст России документов, за исключением оригинала квитанции об уплате госпошлины. Для этого необходимо обратиться в регорган с письменным заявлением о возврате документов.
Заявитель вправе обжаловать полученный отказ в регистрации НКО в вышестоящий орган или в суд. Обжалование такого отказа в вышестоящий орган возможно только в случае, если решение об отказе приняло главное управление Минюста России или управление по субъекту РФ. Соответственно, в этом случае жалоба подается в Минюст России. При обращении в суд с жалобой на отказ в регистрации НКО заявитель должен следовать нормам, устанавливающим порядок оспаривания ненормативных актов, действий и решений государственных и местных органов власти, должностных лиц.
Важно подчеркнуть, что при получении отказа в регистрации НКО заявитель вправе повторно обратиться в Минюст России после устранения причин отказа. Повторная подача заявления о регистрации НКО и вынесение по нему решения осуществляются в том же порядке, что установлен для первичной подачи документов для такой регистрации.